Обязательные требования по обеспечению доступности для инвалидов услуг и объектов

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (далее – Федеральный закон № 419-ФЗ).

Федеральным законом № 419-ФЗ внесены изменения, в том числе, в статью 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствие со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ все организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Конкретные обязательные для применения нормативы и правила обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, гарантирующие выполнение требований статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521.

Федеральными органами исполнительной власти в 2015 году утверждены порядки обеспечения доступности в соответствующих сферах правового регулирования обязательные для исполнения и негосударственными организациями, предоставляющими услуги населению.        Так, Минздравом России утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере здравоохранения (приказ Минздрава России от 12 ноября 2015 года № 802н), Минпромторгом России утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере, в том числе торгового обслуживания (приказ Минпромторга России от 18 декабря 2015 года № 4146).

В сфере жилищно-коммунального хозяйства Правительством Российской Федерации  9 июля 2016 года принято Постановление «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей для инвалидов» № 649.

Аналогичные порядки  и правила имеются во всех сферах деятельности.

С целью поэтапного повышения значения показателей доступности объектов и услуг распоряжением Правительства Калининградской области от 25 декабря 2015 года № 169-рп утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (формирование доступной среды) в Калининградской области на 2015-2025 годы».

Кроме того, в целях реализации прав граждан принят Закон Калининградской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Калининградской области» от 17 июня 2016 года № 535.

Также, с целью организации  доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, немаловажно организовать взаимодействие с общественными организациями инвалидов, в том числе учитывать их мнения и рекомендации при проведении реконструкции и капитального ремонта организаций и учреждений

Все эти правоприменительные механизмы могут и должны быть использованы негосударственными организациями, предоставляющими услуги населению, для выполнения обязательных для них требований по обеспечению доступности для инвалидов своих услуг и объектов, на которых они располагаются.